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日狂撒10亿美元 日本_入常”之路并非坦途

  日狂撒10亿美元,日本“入常”之路并非坦途。日本这是要跟美国对着干,为何如此地不给美国面子?众所周知,美国一直在考虑大幅削减对联合国资金支持,但是,日本却反其道而行之。

  日本共同社报道说,外相岸田自本月16日起,对美国纽约进行为期4天的访问。当地时间17日下午,岸田出席联合国“可持续发展目标”(SDGs)部长级会议,并发表演讲。

  演讲中,岸田着力彰显日本做出国际贡献的决心,并宣布将于2017、2018财年提供总额10亿美元的援助。用于亚洲、中东、非洲及拉美发展中国家地区、主要面对儿童和青少年的教育、卫生、防灾事业,以上资金将来自日本政府开发援助(ODA)预算。

  日本向联合国狂撒10亿美元,有何目的?分析认为,日本狂撒10亿美元目的是提升日本的“国际贡献”,并着眼“入常夙愿”。 中国社科院日本所副研究员卢昊认为,日本对联合国的态度具有明确的“工具理性”,日本是否支持联合国,取决于其自身的利益和立场能否得到联合国支持。

  去年因南京大屠杀档案申遗成功,日本一度以拒缴会费的方式威胁联合国教科文组织。联合国在历史问题等方面对日本公开批评,也招致日本的不满和“反击”,这显示出日本对联合国的真实态度。又一个问题来了:常任理事国究竟有何特权,让日本绞尽脑汁“争常”呢?

  安理会是联合国最具影响力和最具权威的机构。目前,安理会由5个常任理事国和10个非常任理事国组成。5个常任理事国是中国、法国、俄罗斯、英国、美国,是联合国安全理事会中的五位创始成员国。非常任理事国席位按地区分配,最初为6个,1965年增到10个。非常任理事国由联合国大会投票选举产生,任期2年,每年更换5个,改选时不得连选连任。

  值得注意的是:常任理事国与其他非常任理事国职权最大的区别在于拥有否决权,只要有1票反对就不能通过。非常任理事国无否决权。《联合国宪章》中规定,“五大常任理事国是否决权主体”、“常任理事国在表决中拥有超过普通投标计数的权力,使其一票具有否决效力”、“常任理事国对宪章生效及修正案生效均具有否决权”。

  否决权的效力主要表现在常任理事国可以有效地单独阻止大多数理事国的赞成表决, 但无法积极地使自己所主张的某项决议得到通过。20世纪90年代中期,在二战结束亦是联合国成立50周年的时候,日本曾发起过一轮声势凶猛的“争常”攻势,结果无功而返。

  10年后的2005年,日本又打响了一场声势更为浩大“争常”战役,但由于周边国家的强烈反对而再次败北。当前,情势日益明朗化,在可预见的未来,日本“入常”可能性并不大。

  日本“入常”缺有效方案 “入常”之路并非坦途

  成为联合国安理会常任理事国可谓日本外交的最大夙愿。日本首相福田康夫在1日的施政演说中也明确表示,“将以成为常任理事国为目标”。不过,日本共同社分析认为,各国就安理会改革的意见分歧依旧,日本外务省有关人士表示实际上并无打开局面的有效方案。

  美国总统布什上月25日在联合国大会上发表演说时称,“日本充分具有成为常任理事国的资格”,对日本“入常”表示了积极态度。福田也迅速作出回应,在三天后的日美电话首脑会谈中就此表示了谢意。

  尽管布什的发言使日本倍受鼓励,但美国反对大幅增加常任理事国席位。日本的“入常”之路并非坦途。

  2005年日本与德国、印度、巴西(G4)向联大会议提交议案,建议将安理会理事国由目前的15个增至25个(11个常任理事国和14个非常任理事国),但因遭到中美等国的反对而成为废案。2006年日本又单独提出一项方案,建议把理事国增至21个,后因未得到广泛支持而遭遇挫折。

  此后,设立“准常任理事国”、G4再度合作等方案也先后化为泡影。非洲国家反对为“入常”设置严格条件,美国也依旧对扩大安理会持消极态度。

  该社认为,为达成“入常”夙愿,日本要找出一个满足所有条件的方案并非易事。


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作者:修订1.1  2018-04-14 15:14

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